各團場，管委會，機關(guān)各委、辦、局，北泉鎮(zhèn)、石河子鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，院（校），企業(yè)，駐石各單位：
《第八師石河子市貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動能推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》已經(jīng)師市黨委常委會會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
兵團第八師石河子市政府
2021年7月2日
第八師石河子市貫徹新發(fā)展理念 培育發(fā)展新動能 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）
為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，全面把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，聚焦第八師石河子市（以下簡稱“師市”）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升招商引資工作質(zhì)量和水平，加快培育發(fā)展新動能，增強內(nèi)生發(fā)展動力、活力和潛力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好新時代兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的“排頭兵”，根據(jù)國家、自治區(qū)、兵團相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合師市實際，制定本政策。
一、重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)
圍繞新時代國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市所創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)功能性需求開展招商引資，鼓勵支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進新型工業(yè)化進程，升級發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
鼓勵發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
鼓勵能源化工、紡織服裝、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
鼓勵數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、先進裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
鼓勵航空制造、運營、服務(wù)保障及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極推進臨空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)建國家、自治區(qū)、兵團重點實驗室和重大科技創(chuàng)新平臺，推動高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)權(quán)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進政產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快提升全社會自主創(chuàng)新能力。
鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、商貿(mào)、物流（含冷鏈、倉儲）、綠色配送、互聯(lián)網(wǎng)金融及服務(wù)、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、會議展覽、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)（不含普通房地產(chǎn)開發(fā)）、文旅康養(yǎng)、影視動漫和觀光產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
鼓勵充分利用山水林田湖草沙等自然稟賦功能，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。
其他納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（國家發(fā)展改革委令2019年第29號）、《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》（國家發(fā)展改革委令2021年第40號）、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部令2020年第38號）及《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》（國家發(fā)展改革委公告2017年第1號）的產(chǎn)業(yè)和項目。
二、項目落地獎勵政策
1.重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目
對在取得用地后兩個月內(nèi)開工建設(shè)的師市重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，按照輕工行業(yè)投資強度不低于150萬元/畝、重工行業(yè)投資強度不低于260萬元/畝、服務(wù)業(yè)投資強度不低于300萬元/畝的要求，比照其實際固定資產(chǎn)投資規(guī)模（不含土地出讓金）給予扶持。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
一產(chǎn)項目：對新引進實際固定資產(chǎn)投資規(guī)模5000萬元以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5%予以獎勵，5000萬元（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的1%予以獎勵，單個項目獎勵最高不超過500萬元。
二產(chǎn)項目：對新引進實際固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元（含）以上工業(yè)項目，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的1%予以獎勵，單個項目獎勵最高不超過2000萬元。
三產(chǎn)項目：對新引進實際固定資產(chǎn)投資規(guī)模5000萬元（含）以上（文創(chuàng)旅游類產(chǎn)業(yè)項目投資規(guī)模1000萬元及以上）三產(chǎn)項目，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的1%予以獎勵，單個項目獎勵最高不超過500萬元。
對于世界500強企業(yè)、中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營500強企業(yè)、“獨角獸企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”等科技含量高、輻射帶動作用強、投資規(guī)模大、地方特定財政貢獻大的重點項目，按照“一事一議”原則給予扶持。
2.鼓勵企業(yè)在本地延伸產(chǎn)業(yè)鏈
對師市企業(yè)使用師市產(chǎn)品進行延鏈深加工，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定轉(zhuǎn)化率達到40%以上的，給予企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額（不含土地出讓金）1%的獎勵；轉(zhuǎn)化率達到60%以上的，給予企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額（不含土地出讓金）2%的獎勵。單個企業(yè)獎勵金額最高不超過500萬元。
3.鼓勵團場引進企業(yè)和項目
團場引進并落戶本團場的企業(yè)和項目，其收入激勵機制執(zhí)行《關(guān)于進一步完善團場財政管理的實施意見（試行）》（師市發(fā)〔2021〕7號）相關(guān)規(guī)定。
團場引進并落戶其它團場的企業(yè)和項目，其政府性基金收入引薦方和落戶方按4:6比例分享，其地方特定財政貢獻按6:4比例分享。
團場引進并落戶師市或園區(qū)的企業(yè)和項目，其政府性基金收入與地方特定財政貢獻全額獎勵給團場。
三、經(jīng)營貢獻獎勵政策
4.運營獎勵
對于重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，自取得第一筆營業(yè)收入后，按企業(yè)對地方特定財政貢獻情況給予運營扶持，最高扶持額度為前5年按地方特定財政貢獻的70%進行獎勵，后5年按35%進行獎勵。
5.發(fā)展總部經(jīng)濟
對新設(shè)立并經(jīng)師市審核認(rèn)定的總部企業(yè)，對師市地方特定財政貢獻2000萬元以下的，給予50%的獎勵；2000萬元（含）以上的，給予70%的獎勵。
6.發(fā)展文旅、物流及會展經(jīng)濟
文旅產(chǎn)業(yè)：對成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)（國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)）的企業(yè)，給予一次性創(chuàng)建獎勵200萬元；對成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)（省級旅游度假區(qū)）的企業(yè)，給予一次性創(chuàng)建獎勵50萬元。
對成功創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)和旅游休閑街區(qū)的企業(yè)，給予一次性創(chuàng)建獎勵50萬元；對成功創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)的企業(yè)，給予一次性創(chuàng)建獎勵20萬元。
現(xiàn)代物流業(yè)：對在師市轄區(qū)注冊并運營，2021年后新晉升國家3A、4A和5A級物流企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。
對師市物流企業(yè)在師市投建的物流信息平臺，投入運營后當(dāng)年地方特定財政貢獻500萬元以上，給予一次性50萬元獎勵。
對投資強度不低于200萬元/畝且預(yù)期年實現(xiàn)稅收達到10萬元/畝以上的倉儲物流類項目，一事一議。
會展經(jīng)濟：對在師市舉辦省級及以上規(guī)模會議（論壇）等，會期1天以上，師市以外參會人數(shù)100—200人，一次性獎勵主辦方3萬元，每增加200人，獎勵金額增加3萬元。
對在師市舉辦展覽天數(shù)3天以上，300個國際標(biāo)準(zhǔn)展位以上，師市外參展展位不低于總展位數(shù)的30%的展覽企業(yè)，一次性獎勵主辦方8萬元；在此基礎(chǔ)上，每增加100個標(biāo)準(zhǔn)展位且?guī)熓型庹刮槐壤_30%，獎勵金額增加3萬元，獎勵總額最高不超過30萬元。同一會展項目在同一年度內(nèi)按照“不重復(fù)、不兼得”的原則給予支持。
師市展覽企業(yè)在師市年度舉辦展會項目達到3個及以上，且展會類別（主題）均不相同，累計標(biāo)準(zhǔn)展位達到2000個以上（含2000個），給予50萬元一次性獎勵。連續(xù)舉辦展會3年以上，且展位數(shù)量連續(xù)兩年比上年增長300個以上（含300個），給予40萬元一次性獎勵。
7.開展經(jīng)濟協(xié)作
師市企業(yè)采購師市范圍內(nèi)非本企業(yè)關(guān)聯(lián)單位產(chǎn)品（煤炭、能源等除外）及服務(wù)進行就地轉(zhuǎn)化，或利用師市范圍內(nèi)的工業(yè)固體廢棄物資源進行綜合處置利用，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定，年交易額達200萬元以上的，前兩年按當(dāng)年采購額的1%給予采購單位獎勵，以后年度給予超過上年度采購額部分的0.6%獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵不超過200萬元。
四、用地政策
8.降低用地成本
對自治區(qū)、兵團確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于土地評估價的70%執(zhí)行。
以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于土地評估價的70%執(zhí)行。
對使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外（即國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外）的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可分別按照不低于土地評估價的15%、50%、70%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（即國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)）的國有未利用地，可分別按照不低于土地評估價的50%、70%、90%執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)類型以及投資強度、規(guī)模、貢獻等指標(biāo)確定。
9.鼓勵集約用地
對于不新增建設(shè)用地擴建或新建的項目，按其實際固定資產(chǎn)投資金額（不含土地出讓金）的10%予以一次性獎勵，單個企業(yè)最高獎勵不超過200萬元。
對租用閑置廠房和辦公用房大于4000平方米的新增重點項目，按師市當(dāng)期市場租賃價格均價的100%給予項目公司最多12個月補貼。
對企業(yè)租用閑置廠房用于生產(chǎn)的工藝內(nèi)部裝修或改造的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別給予不超過第三方評估的實際造價40%的補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1200元/平方米，最高不超過200萬元。
對原有工廠智能化改造并通過專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)驗收的，給予改造投資10%的一次性獎勵，單個企業(yè)最高獎勵不超過200萬元。
經(jīng)師市行業(yè)主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)裝備水平國內(nèi)領(lǐng)先的項目和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重點鼓勵類項目，土地出讓金可以分期繳納，最長期限不超過1年，項目土地出讓金地方實際可支配部分，可用于項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
支持企業(yè)盤活利用土地。產(chǎn)能過剩企業(yè)涉及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的，鼓勵低效劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉庫等用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展，在一定時間內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)，期限為5年。
促進項目加快落地，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和工業(yè)類建設(shè)項目用地，可以通過彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得國有土地使用權(quán)。
鼓勵現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠區(qū)改造、廠房加層、利用地下空間、改建擴建、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，一律不再增收土地價款。
允許按土地原用途和權(quán)利類型盤活利用現(xiàn)有用地。對符合規(guī)定條件利用原有建設(shè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，經(jīng)師市批準(zhǔn)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期以5年為期限。
10.產(chǎn)業(yè)配套用房
新產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)項目用地，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理�？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
11.支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
對旅游項目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，可按現(xiàn)用途管理。
利用現(xiàn)有房產(chǎn)等設(shè)施增設(shè)住宿、餐飲、文娛等文旅服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，對土地權(quán)利人利用現(xiàn)有場地設(shè)施興建文旅服務(wù)設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類型不變；土地權(quán)利人申請辦理用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理。
五、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策
12.降低能源成本
以《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》（國家發(fā)展改革委公告2017年第1號）為指導(dǎo)，對師市重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目進行用能扶持，綜合考慮產(chǎn)業(yè)方向、固定資產(chǎn)投資強度、地方特定財政貢獻等，確定能源價格。
13.推進區(qū)域性評估
在師市、園區(qū)或團場內(nèi)開展項目建設(shè)區(qū)域性評估，對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持區(qū)域評估報告、地震安全性評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、文物評估等專項評估實行綜合性評估，由師市、園區(qū)或團場購買服務(wù)，評估結(jié)果由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享使用。
六、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
14.鼓勵技術(shù)創(chuàng)新
對首次獲得國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家級優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵。對獲得國家知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、達標(biāo)企業(yè)的，給予一次性3萬元獎勵。
對制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照排名進行獎勵，第一起草單位獎勵30萬元、第二起草單位獎勵20萬元、第三起草單位獎勵10萬元。
對新認(rèn)定的國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品基地、有機產(chǎn)品，一次性給予30萬元獎勵；250畝以上有機基地，一次性給予30萬元獎勵。
15.鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)
對帶項目和技術(shù)到師市創(chuàng)業(yè)并新設(shè)立獨立法人機構(gòu)的團隊或個人，自有資金投資到位后，師市或園區(qū)一次性給予單個團隊或個人可研、環(huán)評、安評、能評等項目前期費50%的補貼，最高不超過10萬元。
對入駐“雙創(chuàng)”平臺租賃場所進行科研和辦公的科技型中小微企業(yè)和科技中介服務(wù)機構(gòu)，給予三年房租補貼。第一年按租金的100%給予補貼，第二年按租金的2/3給予補貼，第三年按租金的1/3給予補貼。
16.鼓勵創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以下簡稱“孵化器”）
對新建創(chuàng)業(yè)園、科技園、工業(yè)園等科技企業(yè)孵化器的企業(yè)，經(jīng)審核評估后，按其實際固定資產(chǎn)投資額的2%給予補貼；對將原有辦公樓或廠房改建為創(chuàng)業(yè)園、科技園、工業(yè)園等科技企業(yè)孵化器的企業(yè)，經(jīng)審核評估后，給予最高30萬元補貼。
17.鼓勵創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化
對企業(yè)自主開發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品新技術(shù)，獲得國家科技重大專項、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、重大技術(shù)創(chuàng)新專項資金技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范（轉(zhuǎn)化）支持500萬元以上的企業(yè)，按國家實際支持經(jīng)費總額的10%予以獎勵，最高不超過100萬元；對獲得自治區(qū)、兵團科技重大專項、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、重大技術(shù)創(chuàng)新專項資金支持300萬元以上的企業(yè)，按自治區(qū)、兵團實際支持經(jīng)費總額的10%予以獎勵，最高不超過50萬元。
其它創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵，參照《關(guān)于加快推進石河子國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策》執(zhí)行。
七、外向型經(jīng)濟發(fā)展政策
18.鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展
在獲得兵團外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持的基礎(chǔ)上，師市和園區(qū)每年設(shè)立總額為1000萬元人民幣的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持綜合保稅區(qū)申辦、建設(shè)和外經(jīng)貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。
19.鼓勵跨境電子商務(wù)發(fā)展
師市和園區(qū)每年設(shè)立總額為1000萬元人民幣的跨境電子商務(wù)發(fā)展專項資金，引進跨境電商平臺，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。
對當(dāng)年跨境電子商務(wù)交易進出口額（以海關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）達到50萬美元及以上的經(jīng)營主體，給予一次性10萬元人民幣獎勵。對獲得國家、自治區(qū)（兵團）財政扶持政策的跨境電商平臺，按照獲得國家、自治區(qū)（兵團）補助額的50%、30%的比例給予配套補助，最高不超過200萬元人民幣。
20.鼓勵外商投資企業(yè)發(fā)展
師市和園區(qū)每年設(shè)立總額為1000萬元人民幣的外商投資企業(yè)服務(wù)專項資金，獎勵當(dāng)年師市新設(shè)或增資的具備獨立法人地位的外商投資企業(yè)、外資研發(fā)機構(gòu)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年實際利用外資金額的1%（不含外方股東貸款），獎勵總額原則上不超過實際發(fā)生金額（以兌現(xiàn)政策時人民幣與美元匯率結(jié)算）。
八、人才政策
21.培養(yǎng)和引進緊缺人才
鼓勵師市重點領(lǐng)域和重點項目的急需緊缺人才來師市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實各項政策，營造拴心留人、集聚人才的環(huán)境。具體參照《八師石河子市人才培養(yǎng)和引進管理辦法》（師市黨辦發(fā)〔2019〕99號）執(zhí)行。
九、金融政策
22.設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金，完善激勵機制
針對高新技術(shù)、精細(xì)化工、紡織服裝、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文旅等產(chǎn)業(yè)適時設(shè)立專項基金。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、防范風(fēng)險、滾動發(fā)展”的原則管理，與知名基金管理機構(gòu)或銀行、證券等金融機構(gòu)合作，充分挖掘潛在投資機會，引導(dǎo)金融和社會資本圍繞師市重大決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加大投入，把扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展作為引導(dǎo)基金的核心目標(biāo)，把優(yōu)質(zhì)項目落地作為該基金運作成功的評判標(biāo)準(zhǔn)。
通過專項基金將符合投資條件的域外優(yōu)質(zhì)項目引入師市注冊經(jīng)營的，視同投資師市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照專項基金對師市項目股權(quán)投資額的2%給予其基金管理公司一次性獎勵，最高獎勵不超過200萬元人民幣。對專項基金投資期結(jié)束后，其投資師市轄區(qū)企業(yè)比例在80%以上的且投資額不低于1億元的，給予其基金管理公司100萬元的一次性獎勵。
23.多渠道解決中小微企業(yè)融資問題
用好師市已設(shè)立的1億元紓困資金，為中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸提供低成本過橋服務(wù)。根據(jù)紓困資金使用和企業(yè)需求情況，滾動支持、逐步增加，適度擴大資金規(guī)模，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。
24.企業(yè)融資上市獎勵
引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中票、短融等直接債務(wù)融資工具實現(xiàn)債權(quán)融資，利用好新疆企業(yè)首發(fā)上市、新三板掛牌“即報即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策實現(xiàn)股權(quán)融資。
在享受兵團企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項資金獎補的基礎(chǔ)上，由所屬轄區(qū)對首次主板上市的企業(yè)，再次給予一次性獎勵。其中首次公開發(fā)行股票（IPO）的企業(yè)，再給予一次性獎勵200萬元；對在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板海外首發(fā)上市的企業(yè)，再給予一次性獎勵100萬元。
十、其他政策
25.激勵中介機構(gòu)或中間人招商
由專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)或中間人引進成功的重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，對引進的工業(yè)類項目，按照竣工驗收時固定資產(chǎn)實際投資金額的5‰，對專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)或中間人給予一次性獎勵，最高不超過1000萬元。項目投資建設(shè)期較長的，在建設(shè)期內(nèi)形成固定資產(chǎn)可累計計算，最多不超過3年；對引進的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)類項目，自取得第一筆經(jīng)營收入起3年內(nèi)，可按申報當(dāng)年對師市地方特定財政貢獻達到200萬元（含）以上、500萬元（含）以上的，按該項目地方特定財政貢獻的5%、10%，對專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)或中間人給予一次性獎勵，最高不超過1000萬元。
十一、政策兌現(xiàn)
26.本政策適用于政策發(fā)布后新引進項目且經(jīng)營場所、稅收和統(tǒng)計關(guān)系落戶在師市的企業(yè)和個人，獎勵支出按屬地原則由師市、園區(qū)、團場分級負(fù)擔(dān)。
27.本政策涉及的審核及兌現(xiàn)等實施細(xì)則由師市商務(wù)局（投資促進局）會同財政局、發(fā)改委、園區(qū)、團場等相關(guān)單位制定。
十二、附則
28.本地產(chǎn)品使用轉(zhuǎn)化率認(rèn)定，由師市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)。
29.開發(fā)區(qū)根據(jù)實際制定招商引資政策。遇特殊情況，園區(qū)、團場或相關(guān)部門可“一事一議”提出解決方案，報師市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后實施。
30.企業(yè)享受的政策獎勵額度原則上最高不超過該企業(yè)當(dāng)年的地方特定財政貢獻，獎勵資金在下年度財政預(yù)算額度內(nèi)兌現(xiàn)。
31.對同一企業(yè)同一事項同時適用國家、自治區(qū)（兵團）或師市優(yōu)惠政策規(guī)定的，按照“從高不重復(fù)”的原則予以支持。
32.享受獎勵政策的企業(yè)在與相關(guān)部門簽訂招商引資協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)約定10年內(nèi)不遷離師市、不改變納稅義務(wù)，違反約定的，退回實際獲得的獎勵資金。已落戶項目運營期間發(fā)生嚴(yán)重違法或者犯罪行為，受到有關(guān)部門處罰的，不再繼續(xù)兌現(xiàn)獎勵。
33.本政策經(jīng)八師石河子市人民政府授權(quán)后對外發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。原有師市政策規(guī)定與本政策不一致的以本政策為準(zhǔn)，由師市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。如遇國家、自治區(qū)（兵團）政策調(diào)整，按照最新政策執(zhí)行。
名詞釋義
1.企業(yè)：在八師石河子市注冊的，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的法人或其他社會經(jīng)濟組織。
2.數(shù)字經(jīng)濟：也稱智能經(jīng)濟，是工業(yè)4.0或后工業(yè)經(jīng)濟的本質(zhì)特征，是信息經(jīng)濟—知識經(jīng)濟—智慧經(jīng)濟的核心要素。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)。在應(yīng)用層面，包括“新零售”、“新制造”等。
3.平臺經(jīng)濟：一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟關(guān)系的總稱。以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為驅(qū)動，通過資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等形成的一種新型經(jīng)濟模式。具體包括電商類、網(wǎng)絡(luò)約車類、文娛類、社交類、搜索類、工具類、門戶類、互聯(lián)網(wǎng)金融類、共享類、服務(wù)類、技術(shù)支持類、物流類等。
4.共享經(jīng)濟：擁有閑置資源的機構(gòu)或個人，將資源使用權(quán)有償讓渡給他人獲取回報，分享者通過分享他人的閑置資源創(chuàng)造價值。共享經(jīng)濟可將閑置資源與使用權(quán)精準(zhǔn)匹配與連接，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的社會化，提高存量資產(chǎn)的使用效率。在住宿、交通、教育服務(wù)、生活服務(wù)及旅游領(lǐng)域，優(yōu)秀的共享經(jīng)濟公司不斷涌現(xiàn)：寵物寄養(yǎng)共享、車位共享、專家共享、社區(qū)服務(wù)共享、導(dǎo)游共享、WiFi共享等。新共享模式層出不窮，在供給端整合線下資源，在需求端不斷為用戶提供更優(yōu)質(zhì)體驗。
5.產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)：以產(chǎn)業(yè)為依托，地產(chǎn)為載體，實現(xiàn)土地的整體開發(fā)與運營。以獨棟寫字樓、高層辦公樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中試研發(fā)樓為開發(fā)對象，整合自然資源、社會資源、經(jīng)濟資源等，打造產(chǎn)、學(xué)、研產(chǎn)業(yè)集群，幫助政府改善區(qū)域環(huán)境、提升區(qū)域競爭力。
6.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于已確定的高新技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高新技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破，主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。
7.固定資產(chǎn)投資：以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費用的總稱（具體數(shù)值計算以師市統(tǒng)計局統(tǒng)計入庫為準(zhǔn)）。
8.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。
9.輕工行業(yè)：主要提供生活消費品和制作手工工具的工業(yè)。按其所使用的原料不同，可分為兩大類：
（1）以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)：直接或間接以農(nóng)產(chǎn)品為基本原料的輕工業(yè)。主要包括食品制造、飲料制造、煙草加工、紡織、縫紉、皮革和毛皮制作、造紙以及印刷等工業(yè)；
（2）以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)：以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)。主要包括文教體育用品、化學(xué)藥品制造、合成纖維制造、日用化學(xué)制品、日用玻璃制品、日用金屬制品、手工工具制造、醫(yī)療器械制造、文化和辦公用機械制造等工業(yè)。
10.重工行業(yè)：為國民經(jīng)濟各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。按其生產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)品用途，可以分為下列三類：
（1）采掘（伐）工業(yè)：對自然資源的開采，包括石油開采、煤炭開采、金屬礦開采、非金屬礦開采和木材采伐等工業(yè)；
（2）原材料工業(yè)：向國民經(jīng)濟各部門提供基本材料、動力和燃料的工業(yè)。包括金屬冶煉及加工、煉焦及焦炭、化學(xué)、化工原料、水泥、人造板以及電力、石油和煤炭加工等工業(yè)；
（3）加工工業(yè)：對工業(yè)原材料進行再加工制造的工業(yè)。包括裝備國民經(jīng)濟各部門的機械設(shè)備制造工業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)、水泥制品等工業(yè)，以及為農(nóng)業(yè)提供的生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥等工業(yè)。
11.獨角獸企業(yè)：引進的在國內(nèi)成立不超過10年，企業(yè)估值超過10億美元的上市創(chuàng)業(yè)公司。
12.瞪羚企業(yè)：在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷后以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。認(rèn)定范圍主要是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費升級等領(lǐng)域。
13.總部企業(yè)：在師市完成注冊并依法開展經(jīng)營活動，對其控股企業(yè)或分支機構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機構(gòu)。
14.廠房：生產(chǎn)所需加工車間、倉庫、倒班宿舍，不含辦公樓等非生產(chǎn)配套設(shè)施；廠房裝修補貼只針對生產(chǎn)所需的加工車間：面積按照建筑業(yè)相關(guān)規(guī)范計算。
15.優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)：自治區(qū)、兵團依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
16.用地集約：項目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強度增加10%以上。
17.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項目：在產(chǎn)地對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進行初次加工的項目。
18.跨境電子商務(wù)：分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。
